加快建立全国统一权威的食品安全指数

食品安全是全社会高度关注的重大问题。如何全面客观评价全国或者地区食品安全状况，已为社会各界所高度关注。《食品安全法》第118条规定，国家食品安全总体情况由国务院食品药品监督管理部门统一公布。加快建立全国统一权威的食品安全指数，全面客观评价我国食品安全状况，科学理性推进我国食品安全监管，是实现食品安全治理体系和治理能力现代化的重要内容。

我国食品安全状况的总体评价

科学分析食品安全状况是做好新时期食品安全工作的重要基础。围绕如何全面客观评价我国食品安全状况，2004年国家食品药品监管局曾提出建立食品安全指数(FSI)的设想。此后，相关地区和部门开始探索建立食品安全指数，推进评价体系和评价方法研究，取得了一些重要成果。如2006年北京市开始建立食品安全指数，2008年浙江省开始建立食品安全指数模型。然而，时至今日，全国统一权威的食品安全指数尚未建立。有关部门、地区和组织基于不同的内容、指标对食品安全状况开展的评四川治疗癫痫病哪家医院好价，其覆盖面和影响力不尽相同，全国统一权威的食品安全指数尚未建立。

(一)国务院及其有关部门的评价

新世纪以来，国务院及其有关部门多次对我国食品安全总体状况做出评价。如2003年9月1日，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)指出：党中央、国务院历来高度重视食品安全，近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施加强食品安全工作。

各地区、各部门做了大量工作，取得一定成效。总的看，生产销售假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，食品安全形势趋于好转。但是食品安全问题仍然比较严重，种植养殖、生产加驻马店治疗癫痫最好的医院工、市场流通、餐饮消费等方面存在的问题还很突出，食品安全监管体制、法制、标准等方面存在缺陷，地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。

2007年11月26日，国务院领导在国际食品安全高层论坛上指出：经过多年坚持不懈的努力，中国初步形成了比较完整的食品安全法律和法规体系、标准体系和监管体系。食品的生产加工、流通、消费的各个环节的安全监管能力和监管水平不断得到提高。中国的食品总体上是安全和放心的。今年上半年，28大类525种食品的抽查合格率在90%以上。中国还建立了比较严格的进出口食品安全保障体系，出口食品的合格率多年来一直保持在99%以上。

2012年6月23日，《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20号)指出：各地区、各部门认真抓好贯彻落实，不断加大工作力度，食品安全形势总体上是稳定的。但当前我国食品安全的基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。

2013年9月11日，国务院食品安全成都治疗癫痫哪家医院好委员会第一次会议指出：今年以来我国食品安全形势总体稳定，人民群众饮食安全基本得到保障，食品安全管理体制改革积极稳妥推进。但是，食品安全问题时有发生，隐患风险依然存在，和人民群众希望还有较大差距，食品安全面临的形势仍十分严峻。

2015年1月29日，国务院食品安全委员会第二次会议指出：各部门单位紧紧围绕食品安全重点工作，齐抓共管，综合施策，标本兼治，巩固和发展了食品安全形势总体稳定向好势头。当前食品安全处于问题多发期与监管工作薄弱期两碰头的特殊时期，食品安全形势依然严峻，风险隐患依然存在，监管能力依然不足。